各設(shè)區(qū)市、韓城市安全監(jiān)管局：
    近日，為規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》，在國(guó)家安全監(jiān)管總局門戶網(wǎng)站職業(yè)健康司子站下載）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)范》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，全面落實(shí)其主體責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、認(rèn)真研讀《工作規(guī)范》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)
    《工作規(guī)范》依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱50號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和技術(shù)服務(wù)過(guò)程提出了全面具體的規(guī)范和要求，是依法規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)及其監(jiān)管工作的重要指導(dǎo)性文件。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)范》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的手段，督促職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)把《工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求落實(shí)到技術(shù)服務(wù)之中。各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)并組織技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)范》，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，全面掌握各項(xiàng)具體要求，增強(qiáng)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。同時(shí)《工作規(guī)范》也將納入今后職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育和資質(zhì)認(rèn)可及延續(xù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審口試、筆試、實(shí)操的必考內(nèi)容。
    二、深入開展自查自糾，著力解決機(jī)構(gòu)管理存在的突出問(wèn)題
    省安全監(jiān)管局決定，從今年7月1日起對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展為期3個(gè)月的自查自糾活動(dòng)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照《工作規(guī)范》各項(xiàng)要求，全面回顧自2012年7月1日50號(hào)令施行以來(lái)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，深入查找三類問(wèn)題：一查管理是否規(guī)范，主要查找行為準(zhǔn)則、人員資格及項(xiàng)目組人員構(gòu)成、工作業(yè)績(jī)、信息公開、委托檢測(cè)、質(zhì)量管理體系及責(zé)任制、資質(zhì)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)的證明材料、延伸服務(wù)等十個(gè)管理方面存在的問(wèn)題和差距；二查技術(shù)服務(wù)是否規(guī)范，主要查找資料收集及審核管理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、職業(yè)病危害因素辨識(shí)、采樣及檢測(cè)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品管理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)過(guò)程質(zhì)量控制、報(bào)告編制、檔案管理等技術(shù)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距；三查執(zhí)業(yè)是否合法，重點(diǎn)查找是否存在超出業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書、檢測(cè)數(shù)據(jù)或技術(shù)服務(wù)報(bào)告弄虛作假、使用非本單位專職技術(shù)人員的培訓(xùn)合格證書等違法違規(guī)行為。
    對(duì)查找出來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題，要立即予以糾正。對(duì)照《工作規(guī)范》查找出的其他問(wèn)題和差距，要列出整改計(jì)劃，落實(shí)措施和責(zé)任，限期整改。各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要形成自查自糾情況書面報(bào)告（其中包括查找的問(wèn)題和差距清單），并于2014年9月30日前報(bào)省局。
    三、建立“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則日常教育等五項(xiàng)制度，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的責(zé)任
    針對(duì)當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域存在的依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄，責(zé)任不明確、不落實(shí)等情況，《工作規(guī)范》提出了明確要求，各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真抓好落實(shí)。
    （一）嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則，建立宣傳教育常態(tài)化制度。牢固樹立和落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則，是機(jī)構(gòu)依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的根本所在。要將執(zhí)行“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為本單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展不能逾越的“紅線”，主要負(fù)責(zé)人要做出公開承諾，公開承諾內(nèi)容要在本單位網(wǎng)站或顯著位置予以公布。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則列入本單位規(guī)章制度、質(zhì)量管理體系和技術(shù)服務(wù)責(zé)任體系，明確和落實(shí)相應(yīng)的懲誡措施。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的必修課，堅(jiān)持做到經(jīng)常講、反復(fù)講、深入講，使之入腦入心、可以為常，不斷強(qiáng)化專職技術(shù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)。
    （二）嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責(zé)任制體系。機(jī)構(gòu)是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體，法人代表是第一責(zé)任人。法人代表要組織建立本單位的責(zé)任體系，明確法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人、采樣人員、檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、內(nèi)審員、樣品管理員、檔案管理員、報(bào)告審核人和授權(quán)簽字人等各類人員和本單位各部門的職能及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保各項(xiàng)法定職責(zé)落實(shí)到部門、崗位和人員。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立責(zé)任倒查機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，查清原因、追究責(zé)任、落實(shí)整改措施。
    （三）嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目組人員構(gòu)成制度。在出具的技術(shù)報(bào)告簽名頁(yè)應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)技術(shù)人員的專業(yè)及分工，專職技術(shù)人員按照專業(yè)或分工對(duì)技術(shù)報(bào)告相應(yīng)內(nèi)容負(fù)責(zé)，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)報(bào)告的整體內(nèi)容負(fù)責(zé)，行業(yè)工程技術(shù)人員、衛(wèi)生工程人員、公共衛(wèi)生人員和檢測(cè)人員（包括采樣人員、檢驗(yàn)人員、復(fù)核人員）對(duì)技術(shù)報(bào)告相應(yīng)部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。
    （四）嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開制度。乙級(jí)、丙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開時(shí)間最晚不得遲于2015年7月1日。評(píng)價(jià)報(bào)告信息在線公開期限不少于3年。評(píng)價(jià)報(bào)告信息不公開或公開不全面的，監(jiān)管部門在資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)及監(jiān)督檢查時(shí)，按照“隱瞞有關(guān)情況”的違法行為進(jìn)行行政處罰。
    （五）嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)維護(hù)和管理制度。要指定專人負(fù)責(zé)資質(zhì)維護(hù)和管理工作，妥善保存資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位資質(zhì)條件符合性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證組織機(jī)構(gòu)、人員、工作場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等方面始終符合資質(zhì)條件的要求；出現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的情況時(shí)，應(yīng)立即向資質(zhì)認(rèn)可部門申請(qǐng)暫停資質(zhì)并停止技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，待條件完善后再申請(qǐng)恢復(fù)資質(zhì)。要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)能力、評(píng)價(jià)能力、質(zhì)量管理等方面的建設(shè)與提高，努力提升整體技術(shù)服務(wù)能力和水平。
    四、大力開展監(jiān)督執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為
    2014年是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年，四季度國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法行動(dòng)主要采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”暗查暗訪方式進(jìn)行。為配合職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)，省安全監(jiān)管局將結(jié)合機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)工作對(duì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
    堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對(duì)各機(jī)構(gòu)自查出來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題可視其情節(jié)和整改效果，依法從輕或免予行政處罰；對(duì)自查自糾走過(guò)場(chǎng)而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，或不認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)范》而發(fā)生違法違規(guī)行為的，一律嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰。對(duì)逾期不提交自查自糾情況報(bào)告或提交的報(bào)告存在敷衍了事、弄虛作假的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

 
 
 
延伸閱讀：“六個(gè)堅(jiān)持”

第二條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（一）堅(jiān)持遵紀(jì)守法，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，依法開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，并自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理；

（二）堅(jiān)持社會(huì)效益第一，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益；

（三）堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信原則，確保技術(shù)結(jié)論科學(xué)、客觀、真實(shí)，對(duì)出具的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平；

（五）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象和信譽(yù)，落實(shí)行業(yè)自律的要求；

（六）堅(jiān)持廉潔從業(yè)，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)保密義務(wù)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。